吴坤(吴坤达)

减负赋能重实干 担当尽责谋新篇

为贯彻落实中央及公安部党委、省公安厅党委、市公安局党委为基层减负的有关要求，进一步推动“分局主战、派出所主防”部署和减负工作走深走实，切实提升基层警务效能，全力做好为民服务和深度参与社区治理各项工作，2023年3月11日下午，成都武侯公安分局组织召开为基层服务减负工作专题会议。省公安厅基层基础总队总队长吴坤、市公安局治安管理局局长李庆荣等领导莅临指导。

会上，分局各职能部门围绕2022年为基层服务减负工作情况及2023年将采取的措施进行了现场汇报；由各派出所班子成员及民警代表共130人组成的“评审团”，根据职能部门的工作情况进行了现场投票。

在完成两轮汇报、评审及现场投票、排名通报后，省公安厅基层基础总队总队长吴坤、市公安局治安管理局局长李庆荣、分局长宋伟对武侯公安深化落实为基层服务减负工作提出了要求。

-01-

会议强调

“欲筑室者，先治其基。”公安派出所是整个公安工作的基石和根基，是基层治理体系、治理能力现代化的重要组成部分。分局上下要深刻认识为基层减负工作的现实意义，将其作为深入贯彻总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述，全面落实中央及公安部、省厅、市局相关决策部署的重要举措，坚决坚定推进落实，真正让基层民警“少折腾、干有效的工作”，让派出所回归“维护辖区稳定、推进社区治理、守护一方平安、服务人民群众”的主业上来。

会议指出

去年年初，分局强势推行为基层派出所服务减负工作，制定了《关于为基层减负工作的实施意见》《分局机关警力集中值班备勤工作方案》，推出了“基层减负八不准”、精简优化会议、OA公文流转系统等减负举措，建立了节假日业务大队提级办案、片区作战集群打击、机关警力支援派出所开展工作等机制，推动了全区派出所建设更新，并落实了派出所执法执勤办案用车配备、5G执法记录仪配发等保障工作。通过一年的减负，派出所减少很多不必要的负担，民辅警有了更多的时间开展基础防范、案件办理、服务群众等工作，实现了分局2022年“一网考”工作名列成都市主城区第一，辖区违法警情同比下降25%、刑事行政案件办理质效提升明显，减负工作取得了阶段性成效，分局被市局推荐为省厅第一批减负工作直报点。

会议要求

一是认识再提高。全局上下要站在讲政治的高度，充分认识为基层服务减负的重要意义，各单位和全体民辅警要与分局党委步调一致，以坚决的态度、坚定的信心将为基层减负工作抓实、抓好。

二是领导再加强。将为基层减负作为“一把手”工程，成立以分局长为组长、其余局领导为副组长、各单位主要领导为责任人的专项工作小组，确保减负工作组织有力、推动有劲。

三是观念再转变。要清楚认识为基层减负不是给部门警种加负担、找麻烦，更不是给派出所减职责、减担当、减作为、减效果，而是要让“分局主战、派出所主防”的工作理念深入人心，让相关机制落地见效。

四是措施再务实。要深入调研，坚持问题导向、需求导向，切实弄清基层“意见在哪里、需求在哪里”；要提升能力，增强部门警种自身的专业化水平，实现“一警多能”；要细化措施，结合部门职责制定有针对性的工作措施，并做到亲自抓落实，切记当“二传手”；要人心下沉，部门警力不仅要人下基层，更要心下基层；要主动作为，做到围绕派出所工作主动思考、主动研究、主动指导；要警种联动，多部门综合施策，共同推进派出所工作；要上下联动，形成警种领办、派出所协办的工作格局，解决“上冷下热”问题；要保障下倾，积极争取区委区政府支持保障，尽最大努力为派出所工作提供硬件支撑和有利条件；要信息共享，部门警种之间要打破壁垒，实现信息互通；要科技赋能，强化科技信息制导作用，提升派出所警务效能；要优化考核，去繁就简、符合实际，体现“奖优罚懒”，杜绝“滥竽充数”。

五是成效再显现。“主战”要更有力，整合力量集中解决区域性、系统性问题；“主防”要更有效，完善矛盾纠纷和风险隐患化解机制，提升基层防范治理水平；民警要更有为，将派出所民警“解放”出来做更有价值的工作，解决更突出的问题；群众要更满意，真正将“以人民为中心”的理念落地落实；整体要上台阶，各方面工作都要取得长足进步。

六是督导再严格。分局各单位和全体民辅警要主动适应“为基层减负”的新常态，通过周调度月推进、将减负与领导干部考核挂钩等形式，强化对减负工作的督导检查，确保“人尽其责”。

会议要求

持续深化落实为基层减负部署要求，党委重视是首要保障，深化改革是关键前提，健全机制是必要条件。要通过工作机制转型、管理考核转身，实现派出所主防任务量化、警务工作数字化，各项成绩实现大提升。

会议强调

今年是武侯迈步现代化建设新征程的关键之年，大家要以强烈的责任意识、担当意识、创新意识，围绕新时代公安派出所“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，始终抓住“市县主战、派出所主防”两个关键，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当扎实推进基层减负系列部署，为全面提升武侯公安基层治理水平，着力打造新时代公安基层多功能战斗实体提供坚实保障。

-02-

听听来自基层派出所的声音：

双楠派出所民警谢光琴：

分局围绕“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”原则，采取了多种措施切实为基层派出所“减负”，更好推动了派出所回归主业，为派出所释放了不少压力。派出所过去每年需要填报大量报表，通过减负这个数量实现了大幅下降，极大减少了民警耗在办公室填报表的时间。同时，分局机关警力集中备勤制度执行后，机关值班备勤警力承担了很多勤务工作，充分释放派出所警力，更好推动了派出所回归基层治理、服务群众等主责主业。

华兴派出所民警罗开文：

开展为基层派出所减负工作，彰显了分局对基层民警的关怀，我也切实感受到减负工作带来的好处，分局通过征集我们派出所民警的意见，把复杂、不合理、不必要的工作及流程进行了优化精简，把民警从繁重的文牍和不必要的会议中解放出来，让基层民警可以“轻装上阵”，有效提升了工作质效。在此基础上，分局还定期举办心理咨询活动，缓解了我们的心理压力，让我们能以更好的面貌和态度服务群众。

浆洗街派出所民警李玮：

自分局为基层减负以来，我们每次报送材料只需传送盖了公章的电子文件，不用再一趟一趟地往机关跑，大大减轻了民辅警的负担；很多会议都采取视频形式，方便了民辅警直接在派出所参会，节约了往返通勤时间，大大提升了派出所工作效率。

（来源：成都武侯公安 云上深夜快递记者：许英）

减负赋能重实干 担当尽责谋新篇

为贯彻落实中央及公安部党委、省公安厅党委、市公安局党委为基层减负的有关要求，进一步推动“分局主战、派出所主防”部署和减负工作走深走实，切实提升基层警务效能，全力做好为民服务和深度参与社区治理各项工作，2023年3月11日下午，成都武侯公安分局组织召开为基层服务减负工作专题会议。省公安厅基层基础总队总队长吴坤、市公安局治安管理局局长李庆荣等领导莅临指导。

会上，分局各职能部门围绕2022年为基层服务减负工作情况及2023年将采取的措施进行了现场汇报；由各派出所班子成员及民警代表共130人组成的“评审团”，根据职能部门的工作情况进行了现场投票。

在完成两轮汇报、评审及现场投票、排名通报后，省公安厅基层基础总队总队长吴坤、市公安局治安管理局局长李庆荣、分局长宋伟对武侯公安深化落实为基层服务减负工作提出了要求。

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会议强调

“欲筑室者，先治其基。”公安派出所是整个公安工作的基石和根基，是基层治理体系、治理能力现代化的重要组成部分。分局上下要深刻认识为基层减负工作的现实意义，将其作为深入贯彻总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述，全面落实中央及公安部、省厅、市局相关决策部署的重要举措，坚决坚定推进落实，真正让基层民警“少折腾、干有效的工作”，让派出所回归“维护辖区稳定、推进社区治理、守护一方平安、服务人民群众”的主业上来。

会议指出

去年年初，分局强势推行为基层派出所服务减负工作，制定了《关于为基层减负工作的实施意见》《分局机关警力集中值班备勤工作方案》，推出了“基层减负八不准”、精简优化会议、OA公文流转系统等减负举措，建立了节假日业务大队提级办案、片区作战集群打击、机关警力支援派出所开展工作等机制，推动了全区派出所建设更新，并落实了派出所执法执勤办案用车配备、5G执法记录仪配发等保障工作。通过一年的减负，派出所减少很多不必要的负担，民辅警有了更多的时间开展基础防范、案件办理、服务群众等工作，实现了分局2022年“一网考”工作名列成都市主城区第一，辖区违法警情同比下降25%、刑事行政案件办理质效提升明显，减负工作取得了阶段性成效，分局被市局推荐为省厅第一批减负工作直报点。

会议要求

一是认识再提高。全局上下要站在讲政治的高度，充分认识为基层服务减负的重要意义，各单位和全体民辅警要与分局党委步调一致，以坚决的态度、坚定的信心将为基层减负工作抓实、抓好。

二是领导再加强。将为基层减负作为“一把手”工程，成立以分局长为组长、其余局领导为副组长、各单位主要领导为责任人的专项工作小组，确保减负工作组织有力、推动有劲。

三是观念再转变。要清楚认识为基层减负不是给部门警种加负担、找麻烦，更不是给派出所减职责、减担当、减作为、减效果，而是要让“分局主战、派出所主防”的工作理念深入人心，让相关机制落地见效。

四是措施再务实。要深入调研，坚持问题导向、需求导向，切实弄清基层“意见在哪里、需求在哪里”；要提升能力，增强部门警种自身的专业化水平，实现“一警多能”；要细化措施，结合部门职责制定有针对性的工作措施，并做到亲自抓落实，切记当“二传手”；要人心下沉，部门警力不仅要人下基层，更要心下基层；要主动作为，做到围绕派出所工作主动思考、主动研究、主动指导；要警种联动，多部门综合施策，共同推进派出所工作；要上下联动，形成警种领办、派出所协办的工作格局，解决“上冷下热”问题；要保障下倾，积极争取区委区政府支持保障，尽最大努力为派出所工作提供硬件支撑和有利条件；要信息共享，部门警种之间要打破壁垒，实现信息互通；要科技赋能，强化科技信息制导作用，提升派出所警务效能；要优化考核，去繁就简、符合实际，体现“奖优罚懒”，杜绝“滥竽充数”。

五是成效再显现。“主战”要更有力，整合力量集中解决区域性、系统性问题；“主防”要更有效，完善矛盾纠纷和风险隐患化解机制，提升基层防范治理水平；民警要更有为，将派出所民警“解放”出来做更有价值的工作，解决更突出的问题；群众要更满意，真正将“以人民为中心”的理念落地落实；整体要上台阶，各方面工作都要取得长足进步。

六是督导再严格。分局各单位和全体民辅警要主动适应“为基层减负”的新常态，通过周调度月推进、将减负与领导干部考核挂钩等形式，强化对减负工作的督导检查，确保“人尽其责”。

会议要求

持续深化落实为基层减负部署要求，党委重视是首要保障，深化改革是关键前提，健全机制是必要条件。要通过工作机制转型、管理考核转身，实现派出所主防任务量化、警务工作数字化，各项成绩实现大提升。

会议强调

今年是武侯迈步现代化建设新征程的关键之年，大家要以强烈的责任意识、担当意识、创新意识，围绕新时代公安派出所“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，始终抓住“市县主战、派出所主防”两个关键，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当扎实推进基层减负系列部署，为全面提升武侯公安基层治理水平，着力打造新时代公安基层多功能战斗实体提供坚实保障。

-02-

听听来自基层派出所的声音：

双楠派出所民警谢光琴：

分局围绕“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”原则，采取了多种措施切实为基层派出所“减负”，更好推动了派出所回归主业，为派出所释放了不少压力。派出所过去每年需要填报大量报表，通过减负这个数量实现了大幅下降，极大减少了民警耗在办公室填报表的时间。同时，分局机关警力集中备勤制度执行后，机关值班备勤警力承担了很多勤务工作，充分释放派出所警力，更好推动了派出所回归基层治理、服务群众等主责主业。

华兴派出所民警罗开文：

开展为基层派出所减负工作，彰显了分局对基层民警的关怀，我也切实感受到减负工作带来的好处，分局通过征集我们派出所民警的意见，把复杂、不合理、不必要的工作及流程进行了优化精简，把民警从繁重的文牍和不必要的会议中解放出来，让基层民警可以“轻装上阵”，有效提升了工作质效。在此基础上，分局还定期举办心理咨询活动，缓解了我们的心理压力，让我们能以更好的面貌和态度服务群众。

浆洗街派出所民警李玮：

自分局为基层减负以来，我们每次报送材料只需传送盖了公章的电子文件，不用再一趟一趟地往机关跑，大大减轻了民辅警的负担；很多会议都采取视频形式，方便了民辅警直接在派出所参会，节约了往返通勤时间，大大提升了派出所工作效率。

（来源：成都武侯公安 云上深夜快递记者：许英）

华融融德董事长胡江被免，曾与赖小民同一年从银监会调任华融

中国华融旗下企业再现人事震荡，华融融德资产管理有限公司董事长发生变更。

3月12日，华融融德资产管理有限公司（下称“华融融德”）于上海清算所发布“关于董事长变更的公告”，公告称，根据公司章程，发行人董事长由中国华融资产管理股份有限公司（中国华融，02799.HK）任命，根据中国华融出具的建议函，委派吴坤达接替胡江担任华融融德资产管理有限公司董事会董事、董事长、法定代表人，并将后续履行相应的工商变更手续。

接替胡江的吴坤达为工商银行出身，历任工商银行人事部科员、主任科员，后长期在中国华融工作。公告显示，吴坤达，1971年8月出生，研究生学历，高级经济师。历任中国工商银行人事部科员、主任科员，中国华融资产管理公司人力资源部经理、高级副经理、高级经理、总经理助理、副总经理、党委组织部副部长，石家庄办事处党委副书记、副总经理、副总经理(主持工作)、党委书记、总经理，河北省分公司党委书记、总经理，中国华融资产管理股份有限公司业务评估部总经理、办公室主任、办公室(党委办公室)主任，现任华融融德资产管理有限公司党委副书记、董事长、法定代表人。

胡江其人

自“赖小民案”以来，中国华融及其旗下企业频繁发生人事变动。

据公开资料，胡江，1977年6月出生，博士研究生学历，经济师。历任银监会办公厅科员、主任科员，中国华融资产管理股份有限公司总裁办公室经理、高级副经理、 高级经理、主任助理，董事会办公室主任助理、副主任，人力资源部副总经理、 总经理，党委组织部副部长(主持工作)、部长兼党建工作办公室主任。2003年06月-2006年09月 ，胡江任银监会办公厅秘书二处副主任科员；2006年09月-2009年01月，胡江任银监会办公厅秘书二处主任科员。2009年胡江调任中国华融，在中国华融资产管理公司总裁办公室任职。据工商信息显示，2017年5月17日，华融融德的董事长、法定代表人由袁怀中变更为胡江。这也意味着，胡江正式担任华融融德董事长一职未满两年。

值得注意的是，赖小民在2005年12月任中国银监会办公厅（党委办公室）主任；2009年1月，赖小民调任中国华融资产管理公司党委副书记、总裁。

2017年6月，“用于传播中国华融企业文化的”社交媒体“华融青年”曾发布，中国华融原董事长赖小民在瑞金“听党话 忆党恩 重走长征路 迈步新长征”“两学一做”学习教育主题党日活动期间做讲话，要求在中国华融系统青年员工中营造打造“红色金融集团”、培养“红色金融家队伍”的良好氛围。胡江作为第一个发言人作了分享。

2017年7月，“华融青年”发出胡江的号召：青年员工要做到“有知识、有文化、有智慧”，任劳任怨，积极投身公司转型发展并在实现“中国梦”“华融梦”的伟大实践中实现个人梦想。

2018年3月，胡江发表题为《坚定文化自信 夯实战略定力 以十九大精神为统领开启华融融德发展新征程》的文章，撰文指出，党的十九大以来，华融融德资产管理有限公司，按照“学懂弄通做实”的要求，认真学习宣传贯彻好党的十九大精神，持续在研读原文、融会贯通、知行合一、学以致用上狠下功夫，推动党的十九大精神落地生根、形成生动实践。

而赖小民于2018年4月落马。2018年4月17日，中央纪委国家监委网站发布消息，中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长赖小民个人涉嫌严重违纪违法。

2018年11月以来，中国华融以及旗下公司发生了频繁的人事变动。其中，中国华融方面，3位赖小民的江西老乡退出了高管队伍；华融投资和华融金控各自完成了一把手的更替。2018年11月27日，中国华融公告称，王利华辞去执行董事、副总裁职务，熊丘谷辞去副总裁职务，杨国兵辞去总裁助理职务。三人的辞职原因均为工作调动。11月27日，华融投资发布公告称，于猛接替秦岭担任华融投资董事会主席及执行董事；11月1日，华融金控发布公告称，白俊杰接替王强担任华融金控董事会执行董事及主席。

今年2月，最高人民检察院披露，天津检察机关已依法对赖小民涉嫌受贿、贪污、重婚案提起公诉。

国内首家中外合资资产管理公司

值得一提的是，华融融德是国内首家中外合资资产管理公司，也是中国华融旗下的主要投资平台之一。

据2017年年报显示，中国华融持股59.3%，其余股份由Cathay CapitalCompany(No.2) Limited(由德意志银行和美国国际集团共同设立)持有。据胡江2018年3月撰文指出，华融融德是中国第一家中外合资的资产管理公司，由中国华融资产管理股份有限公司（中国华融的前身）控股59.3%，德意志银行和凯华基金持股40.7%。

2005年12月通过公开招标，华融公司与Cathay Capital Co Ⅱ., Ltd.（简称“CCC2”）签订协议，向其打包出售资产，并与其共同成立资产经营合资公司对资产进行管理处置。2006年5月30日，华融公司申报设立的“融德资产管理有限公司”获国家商务部批准。2006年6月6日，融德资产管理有限公司获得国家工商总局颁发的中外合资经营企业法人营业执照，注册资本为17.88亿元人民币。华融公司拥有融德资产管理有限公司51%的股份。

根据其2018年半年报，截至2018年6月末，华融融德在投项目92个，投资项目规模总计364.57亿元。到2018年6月末总资产为494亿元，总负债为396.95亿元。作为国内首家中外合资的投资平台，华融融德主要关注特殊资产投资业务，以债权投资、夹层资本投资、股权投资等为主要业务。

据公开财务报告显示，华融融德的营业收入主要来自于投资收益，其业绩并不稳定。2015年、2016年、2017年和2018年1-3月，华融融德投资收益分别为25.64亿元、18.80亿元、21.79亿元和7.79亿元。从营业收入来看，2015年、2016年、2017年与2018年1-3月，分别实现营业收入29.90亿元、25.37亿元、35.07亿元和9.26亿元。

中国华融的前身是1999年11月成立的中国华融资产管理公司，2012年9月完成改制，2015年10月30日在香港联交所主板上市。公开资料显示，目前中国华融设有31家分公司，旗下拥有华融证券、华融金融租赁、华融湘江银行、华融信托、华融期货、华融融德、华融置业、华融国际、华融消费金融等多家营运子公司，经营范围包括，对外提供不良资产经营、资产经营管理、银行、证券、信托、金融租赁、投资、期货、消费金融等多牌照、多功能、一揽子综合金融服务。