周陆(周陆兴)

首都公安打造三级执法管理体系

编者按:北京市公安局大力推进公安执法权力运行机制改革,推出“执法监督管理委员会+执法办案管理中心+案管组”三级执法管理体系,构建“一站式”办案机制,在确保嫌疑人应有的各项权利和监督约束民警全流程规范办案的前提下,对主要执法要素进行系统化、集约化、精细化管理,实现了执法办案活动从接处警到办案,再到案件审核、案卷保管的全方位监督与管理。

早上8点,派出所晨会对前24小时执法办案情况逐一通报;上午11点,全市各公安分局执法办案管理中心通过分局网上专栏对辖区办案单位的执法办案情况进行通报;下午17点,市公安局法制总队通报全局执法办案情况,三级巡查三级通报,日日如此。

自推出“执法监督管理委员会+执法办案管理中心+案管组”三级执法管理体系一年多来,北京市公安机关执法规范化情况每时每刻就处在这样监督检查之下。

“加强执法管理体系建设是公安执法权力运行机制改革的关键。”北京市公安局法制总队总队长华列兵说,一年多来,北京市公安局逐步形成以执法监督管理委员会为牵引,以执法办案管理中心为中枢,以基层案管组为支点的三级上下联动、对口衔接的执法管理新模式。在这一模式下,案件管理水平、执法监督质态明显提升,民警依法履职能力和执法公信力不断增强,执法规范化建设由标准化向精细化迈进。

“一把手”牵头执法监管

“按照会议安排,由法制、督察、指挥部及刑侦、治安、经侦部门依次汇报推进受案立案制度改革情况……”“刚才会议通过了全局基层办案区智能升级建设方案,法制牵头,警保、科信部门配合。这三家单位在推进中有没有问题?”

在北京市公安局执法监督管理委员会季度例会上,围绕全局执法规范化建设的重点项目,相关部门逐一汇报,参会部门警种共同讨论、各领任务,这是例会常态。

《法制日报》记者了解到,这个执法监督管理委员会的机构设置覆盖北京市、区两级公安机关,由各级“一把手”牵头负责,相关职能部门及主要执法办案部门负责人是委员会成员,通过在实践中不断完善提升的运行机制,整合资源谋划推动全局性重大执法事项和执法工作。

对于这个机构的运转,北京市公安局法制总队执法规范化支队副支队长刘彦再熟悉不过:“执法监督管理委员会办公室就设在我们这儿,从统筹规划、部署实施,到督导推动、监督考评,再到建章立制、执法培训,一个环节都不能少。”

“执法监督管理委员会的成立真帮了我的大忙。”对于这个机构的作用,来自大兴公安分局执法规范化大队的政委周陆洋感触颇深:分局执法规范化大队是落实市局、分局层面执法规范化建设各项要求的主责部门,执法场所硬件改造、执法信息化建设、执法培训等工作推进过程中的各种问题,都要集中反映到这里。

可其中很多问题都并非一个法制部门能够解决,这让周陆洋颇感头疼。

于是,周陆洋把棘手问题梳理清楚,带到了执法监督管理委员会。经过委员会集中商讨研究,进一步明确相关职能部门具体工作任务,难题就这样逐一解决落实。

不仅如此,刘彦告诉记者,执法监督管理委员会还发挥着执法质量考评“指挥棒”的作用,会定期对分局的执法态势和执法质量进行个性化分析,帮助分局找准下一步工作的着力点和突破口,促进考评成果向执法效果的转化。

构建“一站式”办案机制

不久前,朝阳分局安贞派出所抓获一名违法犯罪嫌疑人。由于案件事实清楚,案情简单,且嫌疑人主动自愿认罪认罚,办案单位提请启动认罪认罚速裁机制,执法办案管理中心通知检察院和法院相关部门到中心相互配合办案。最终,这起案件从嫌疑人进入办案中心到审结只用了32个小时。

如此高效的案件办理,朝阳公安分局执法办案管理中心负责人李清却说“并不少见”。

据李清透露,随着“执法办案管理中心+”建设的推进,越来越多与公安办案相关的职能进驻中心,办案民警“只跑一趟”的目标正在实现。

北京市公安局执法办案管理中心建设从2016年起全面推开,将所有刑事案件和部分治安案件统一集中至中心办理,专业警种进驻中心前置办公,为一线民警提供后援支持。到2019年春节前,市、区共19家执法办案管理中心全部投入使用。而随着“+”的内容越来越丰富,执法办案管理中心的“一站式”办案机制正变得越来越完善。

李清介绍说,阅卷审核、集中押解、涉案物品价格认证、人身伤害伤检、律师接待等多重职能,如今都已经“+”入朝阳执法办案管理中心,与检察院、法院对接落实刑事案件认罪认罚从宽及速裁的联动配合运转顺畅,多部门信息查询及指导办案合成作战机制不断强化,可最大限度为办案单位提供支撑服务。“粗略计算,在目前的运转形势下,平均一起案件可节省五至六名警力。”

智能化管理是执法办案管理中心的又一大特点。

“中心引入了智能摄像头、智能手环和智能门禁卡,嫌疑人佩戴智能手环进入中心任何一个功能室,都会自动激活视频监控,同步录音录像。民警的一举一动也都在监督之下,确保规范执法、安全执法。”李清说,电子卷宗和智能证据审核等系统也在推广,全市目前正在分批推行基层派出所办案区的智能化改造,今后将可在中心与派出所之间建设起集远程辨认、远程提讯、远程示证等功能于一体的远程办案平台。

华列兵说,执法办案管理中心在确保嫌疑人应有的各项权利义务和监督约束民警全流程规范办案的前提下,为基层民警办案提供了最安全的办案场所、最高效的工作流程和最智能的支撑保障。

基层执法有了“校准器”

已参加公安工作10年的唐立增在预审、法制等多个警种和部门工作过,是个经验丰富的“老”民警。2017年8月,派出所案管组建设启动,他成为一名案管民警。

起初,唐立增心中窃喜,觉得自己找了个清闲的好差事。但没过一个月他就觉得失算了,“派出所警情管控、案件管理、涉案物品、办案场所等都是案管组的活儿,从早忙到晚,根本停不下来。”

不仅如此,唐立增说,自己最初的主要工作就是给民警“找错儿”。

不过,一年时间,唐立增所在的东城公安分局朝阳门派出所入室破案率大幅提升,老百姓对民警执法不规范的投诉却大幅降低,这让他颇有成就感。由此,他对这项工作的认识也发生了变化:“案管组的工作都是围绕派出所的执法核心要素开展,目的就是通过加强监督和规范流程,从源头上预防和减少基层执法问题的发生。”

在朝阳公安分局朝外大街派出所,记者还看到了一套问题警情的分级督办单。红单意味着红线问题,黄单为提示性问题,白单是督办问题。派出所负责案管工作的综合指挥室副主任傅钰告诉记者,这些督办单会发给值班副所长,3天内必须反馈,逾期不反馈将继续通报。“起初民警都有点抵触,但几个月下来,全所的执法质量考核从33名一跃位居第8名,提捕率、起诉率都明显提升,大家看到了监督的成效,规范执法也慢慢成了一种自觉行为。”

刘彦说,与执法办案管理中心配套,在基层所队共设置430个案管组,对“警情、案件、财物、场所、卷宗”等主要执法要素进行系统化、集约化、精细化管理。案管组与执法办案管理中心的职能上下衔接、对口联动,执法办案管理中心指导监督案管组工作,案管组负责所内民警办案,由此形成了三级案管工作通报制度,切实严把受案“入口关”,监督办案“过程关”,确保人物“安全关”。

通过一年多实际运行,案管组逐步实现了执法办案活动从接处警到办案,再到案件审核、案卷保管的全方位监督与管理,民警执法能力明显增强,执法质量明显提高,基层执法规范化管理水平不断提升。(法制日报 记者 黄洁 张雪泓)

稿件编审：贾宝元 编辑：新媒体部

《假日暖洋洋2》不仅美女扎堆，帅哥也凑了一桌

#假日暖洋洋2征文#《假日暖洋洋2》给这个假日带来了欢乐的元素，剧中不仅有刘涛、张嘉倪、程潇等这些美女加盟，还有陈赫、杨玏、张天阳等这些帅哥聚集，

首先俊男靓女的形象直观上给了观众赏心悦目的感觉，其次是角色的定位都很合适，最后每个演员都演绎得惟妙惟肖。

今天就给大家说一说剧中的四大帅哥，

1，陈赫

陈赫在剧中扮演孔令麒，大家对他熟悉还是源于《爱情公寓》中曾小贤，

真正爆红估计是参加综艺节目《奔跑吧兄弟》，出道至今一直给人就是嘻嘻哈哈的形象，很难改变这个搞笑担当了。

陈赫也想改变一下自己的角色定位，比方说出演《瞄准》中的大反派池铁城，

虽然剧中他是个心狠手辣、为达目的不择手段的国名党特务，可是看到他不是残忍的形象却是觉得挺别扭，想笑又笑不出来的感觉，他不适合演这种角色了。

在本剧中的孔令麒从一开始就笑料百出，这样的搞笑担当他挺适合，演得也很到位，

跟程蔓的意外之吻后说：你流氓那段，

跟程蔓同居一屋后说要负责结果是个误会，都能把观众逗乐。

2，杨玏

杨玏剧中饰演廖然，是个奶茶连锁店的合伙人，也是程蔓苦苦寻找的人。

杨玏是老戏骨杨立新的儿子，虽然是星二代但是没坑爹，跟毛晓彤频频传出绯闻。

杨玏在《三十而已》中的精彩表现让人记忆尤深，还有跟俞飞鸿合作的《大丈夫》也是精彩不断、笑料百出。

在剧中他跟程菽（张嘉倪饰演）网恋奔现成功，他身家千万、厨艺高超，是个上得厅堂下得厨房的优秀男人，把程菽迷得“神魂颠倒”。

俩人在剧中也是嘻嘻哈哈、互相帮衬、慢慢的两颗孤独的心走到了一起。

3，张天阳

张天阳大家还记得《雪中悍刀行》中的吕钱塘吗？虽然牺牲在了芦苇荡里，可是他的演技得到了大家的认可。

张天阳就跟他的名字一样，阳光灿烂、性格开朗的邻家男孩。

张天阳出演过《笑傲江湖》中的计无施、《美人无泪》中的多铎，还出演过《神雕侠侣》《锦绣未央》《鹿鼎记》《天龙八部》等等。可以说是古装男神，也是金庸剧的红人。

在本剧中饰演卫琦，程菽的前男友，也是个粉丝千万的大网红。

他为了能跟程菽再续前缘，不仅承受了程菽对他的刁难，还悄悄地替程菽还债，就是为了弥补以前的过错。

4，周陆啦

周陆啦出身在艺术世家，2012年以艺考第一的成绩考上了中央戏剧学院表演系，还是个学霸。

他出演过《长安十二时辰》中的太子李屿，《玉春楼》中的孙俊豪，对这些角色的饰演都很到位，给观众的第一映像是帅气逼人的小伙子。

在剧中饰演马伯渊，是个无人机比赛的赛手，对程淼（程潇饰演）有爱慕之心。他一出场的气质就很吸引人，看上去很舒心。在剧中期待他的精彩表现。

《假日暖洋洋2》能够在众多影视剧中脱颖而出，离不开演员们的精彩表演，这些剧中的酷男靓女们贡献了不少。

期待能够带来更多的欢声笑语，给快要结束的假日增添点新年乐点。

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三国志战略版：细节决定成败！PK赛季阵容细节分享

很多玩家肯定有这样的经历，为啥几乎一模一样的队伍，却有大相径庭的战场效果和游戏体验，然后给一个主流队伍判了死刑。问题出在了哪里？

今天分享pk赛季常见的队伍细节攻略，往下看吧！

麒麟弓自从庞统加强之后至今，一直活跃在pk赛季前线，作为非常老牌经典的蜀国阵容担当，有以下几点细节务必注意：1）切记姜维适当加速，才能让你在蜀弓内战时抢得先机，获得优势。2）庞統作为蜀弓的输出核心，也是蜀弓最脆弱的一环，能否维持庞统的血量是蜀弓多穿的关键，这也是为啥士别+暂避援助的蜀弓强度非常高。3）后发先至兵书给慢速法师带来了不易被打断的优点，不推荐带第二个准备战法破坏庞统的输出节奏。如果要带第二个主动战法，风飞是个不错的选择，先攻震慑。4）诸葛技能带法多为减伤+奶，八门为共存，军民综合性更优，暂避打菜刀更舒服，刮骨在任何减伤搭配里都是第一选择。

吴骑在周泰面世以来可谓是经久不衰，玩法也在不断优化，碰瓷吴骑更适合如今的环境，几点细节：1）香香比凌统速度快才能让弓腰姬吃到加成，由于凌统更高的速度成长，升级时务必注意是否影响了速度顺序。2）碰瓷玩法具有更高的性价比，兵力上选择344，455等均可，周泰可以点出诱敌兵书缩减回合数控制战损，香香推荐选择百骑/当风的突击带法，点出一鼓作气和藏刀兵书。3）现环境中突击吴骑更为合适。盛气在面对主流环境内肉队时等于白让一个技能，选择铁骑驱驰带来绝对先手避免速度内卷，让出更多加点加武力。凌统带上破军+卧薪/避实的组合，横扫也能让出来加强群弓。

群弓终于等来了他最后一块拼图：sp朱㑺，一跃成为了一线队伍，几点细节：1）群弓的技能五花八门，核心离不开控制和稳定的前期伤害。袁绍更推荐纵兵/横扫/卧薪，也可以选择准备战法，顶配带威谋。2）老朱技能比较常见的是无当+风飞，也可以选择焚辎营垒，决水溃城等，太平带法上限极高，适合脸白的玩家。3）群弓的速度是一门大学问，袁绍需要快过主流虎臣太史慈速度可以更便于吃虎臣，朱㑺速度则需要比主流指挥减伤快，这样才能打出真正意义上的真实伤害。

4）根据第3点，朱儁带百炼成钢也推荐哦。

现在吴弓可谓版本大热，可以大致分为程普吴弓：天王弓，社稷弓，陆太程肉弓，周太程以及周陆程；以及鲁肃吴弓：孙太鲁，陆太鲁，孙陆鲁，sp都督，行一孙权。1）程普吴弓刮骨需求更大，鲁肃吴弓则更适合草船，在于鲁肃技能有类似刮骨的效果。2）鲁肃吴弓离不开暂避援助体系，如何控制鲁肃的战损是鲁肃吴弓多穿的关键（例如点出蓝色兵书等）。3）程普吴弓整体而言更适合前期节奏，适合第一队出，在程普军民草船都被削弱的时代，程普吴弓整体强度是不如鲁肃吴弓的了，在于其防御体系不够稳定。

吴枪作为最早的T0宝物队，在弓兵为王的大环境里仍然有它的地位。吴枪可能是逆兵种能力最强的队伍，几点细节：1）孙权吴枪只建议在群雄剧本3s适性的时候玩，其余时候都不建议玩了，环境极其恶劣。2）吴枪的暂避在现在的环境内可以说是必备的，军草锋矢白尔的吴枪极易被爆头。s鲁肃或者士别陆逊的情况下，很推荐陆逊带援助，点出蓝色兵书。3）陆逊技能要么以当风兵无等技能为核心走法刀，要么士别+太平/用武的组合，前者面对法系队伍表现更优，后者配合暂避援助则综合性更好抗菜刀能力更强。4）陆枪现在很少玩的另外一大原因在于其顶配难以与版本之子太尉共存，勿人云亦云怀疑它的强度。

随着游戏的更新迭代必然会出现冲突甚至推翻，请大家理性观看。如果玩家们有什么疑惑，欢迎在评论区留言哦~

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