形与势(形与势的区别和联系是什么)

新华社北京12月27日电（国际观察）风高浪急挑战重重 稳中求进笃定前行——展望世界经济形与势

新华社记者邓茜 杜静 俞懋峰

2022年是世界经济充满变数的一年，新冠疫情延宕、乌克兰危机升级、美联储激进加息、全球通胀飙升、能源和粮食危机发酵……在“黑天鹅”“灰犀牛”交替冲击下，世界经济之舟遭遇顶风逆流，复苏航程充满风险和挑战。展望2023年，在多重不利因素影响下，世界经济预计增速继续放缓、走势更加分化。

面对风高浪急的国际环境，中国经济坚持稳字当头、稳中求进，保持长期向好的基本面，迎来高质量发展新阶段，为世界经济穿越迷雾、实现更好发展提供机遇，注入信心和动能。

多重利空 复苏脆弱

无论是感慨“租房像买房一样贵”的美国钢琴教师、发愁糕点太贵无人买的匈牙利面包店主，还是承受高额能源账单的波兰家庭、抢购超市打折蔬菜的英国主妇……过去一年，世界各地的人们普遍感受到经济动荡之痛。

“世界正进入大滞胀不稳定期。”曾准确预测2008年国际金融危机的美国纽约大学斯特恩商学院教授努里尔·鲁比尼在其新书《重大威胁：危及我们未来的十个危险趋势及如何应对》中发出警告。

这一年，“高通胀”无疑是世界经济关键词之一。在疫情扰乱供应链、乌克兰危机搅动能源和粮食市场等因素共同作用下，全球通胀高企，对世界经济构成重大风险。

美国、欧洲、日本通胀率均居数十年高点。美国6月消费者价格指数（CPI）同比上涨9.1%，创近41年峰值，此后虽有所回落，但远高于美联储通胀目标。截至11月，欧元区通胀率连续三个月达到两位数。日本11月核心CPI同比上升3.7%，涨幅为1981年12月以来最高。一些新兴市场和发展中经济体通胀形势更为严峻，土耳其10月CPI同比涨幅达85.51%，创近24年新高；阿根廷央行11月预计，2022年该国通胀率将达100%。

这一年，“能源危机”成为困扰世界经济的突出问题。乌克兰危机的旋风式升级和拉锯式延续，令能源深陷冲突旋涡，国际市场石油、天然气价格剧烈波动，严重威胁全球能源安全。

经济合作与发展组织代理首席经济学家阿尔瓦罗·桑托斯·佩雷拉说，世界经济“正遭受上世纪70年代以来最严重能源危机冲击”，能源冲击将通胀推至“数十年来未有之水平”，正影响世界各地经济增长。

这一年，“经济衰退”成为世界经济增长前路的最大隐忧。“世界经济正危险地逼近衰退。”面对多重利空因素夹击，世界银行行长马尔帕斯如此警告。

通胀“高烧”之下，美联储紧急“灭火”，今年以来美联储已连续七次加息，累计加息425个基点，令美国经济陷入衰退的担忧日益升温。同时，美联储加息导致美元急剧升值并在全球范围产生严重破坏性后果，令不少国家本币贬值、资本外流、偿债成本上升、输入性通胀加剧。多国被迫跟进加息，导致全球金融环境显著收紧、发展中国家债务风险增加。

国际货币基金组织（IMF）10月发布《世界经济展望报告》预计，今年世界经济增速将由2021年的6%显著放缓至3.2%。通胀达到几十年来最高水平、大多数地区金融环境收紧、乌克兰危机升级以及疫情持续，严重影响世界经济增长前景。

IMF总裁格奥尔基耶娃说：“世界经济正经历一场根本性转变：从一个相对可预测的世界，转变成一个更加脆弱的世界。”

增速放缓 走势分化

展望2023年，诸多挑战仍存。观察人士预计，世界经济增速将进一步放缓，发达经济体与新兴经济体增长前景日趋分化，美国和欧元区可能出现衰退，亚洲新兴市场经济体增速有望回升。

IMF报告预计，明年世界经济增速将放缓至2.7%。格奥尔基耶娃近日表示，经济增速预测值可能进一步下调。

美国经济增速将明显放缓。经合组织11月发布报告预计，明年美国经济增速将放缓至0.5%。不少专家则指出，美国经济可能难免衰退。

市场预期美联储将继续加息应对通胀，而利率上升和通胀高企将继续对经济活动形成压力。彭博社日前公布调查显示，经济学家普遍预计，在接下来两次议息会议上美联储将分别加息25个基点，联邦基金利率水平将在2023年达到4.9%的峰值。

摩根大通首席执行官杰米·戴蒙表示，随着美元走强，国际能源价格将继续走高，这“很可能使（美国）经济脱轨，引发轻度甚至严重衰退”。

欧元区经济前景更趋黯淡。一方面，乌克兰危机升级以来，欧盟跟随美国对俄罗斯进行多轮制裁，导致俄对欧能源出口骤降，欧洲能源价格飙升；另一方面，欧元区金融环境收紧，自2022年7月起欧洲央行已连续四次大幅加息，共计加息250个基点。

欧盟委员会负责经济事务的委员保罗·真蒂洛尼表示，若乌克兰危机持续至明年冬天，欧洲能源困境将急剧恶化。经合组织报告称，如果当前能源危机恶化，欧洲将面临非常严峻且困难的经济形势。

欧盟委员会秋季经济预测报告显示，今年四季度和明年一季度欧元区经济将萎缩，2023年欧盟和欧元区国内生产总值（GDP）增长率仅为0.3%。

与发达经济体经济下滑形成对比，新兴市场和发展中经济体2023年增长相对平稳，亚洲地区表现值得期待。经合组织预测，2023年亚洲主要新兴市场经济体将贡献全球GDP增长的近四分之三。

摩根士丹利首席亚洲经济学家切坦·阿希亚等专家日前表示，虽然亚洲外部需求2023年上半年仍然疲软，但内需将得到支撑。2023年亚洲经济增速将超过其他地区。

世界银行泰国高级经济学家杰蒂蓬·阿利亚布查预计，美国和欧盟经济增速放缓，而东亚地区经济将逆势增长。中国优化疫情防控措施，经济持续恢复，将成为促进世界经济复苏的“顺风因素”。

穿越迷雾 稳健前行

面对复杂严峻的外部形势，中国经济显现出强大韧性和巨大潜力，随着各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。观察人士认为，中国经济增长将为世界经济可持续复苏带来持续动力、机遇和信心。

中国市场吸引力有增无减。中国商务部最新数据显示，今年前11个月，中国实际使用外资11560.9亿元人民币，按可比口径同比增长9.9%，折合1780.8亿美元，同比增长12.2%，高技术产业实际使用外资同比增长31.1%。

爱普生（中国）有限公司董事长兼总裁深石明宏表示，中国市场是疫情期间企业在全球范围内唯一保持业务增长的市场。

中国经济潜力不断激发。今年9月底，世界知识产权组织发布的《2022年全球创新指数》显示，今年中国在创新领域的全球排名上升至第11位，连续十年稳步提升。彭博社发表评论说，中国近十年来一直专注于通过技术创新和产业升级实现更高质量的增长。

矿业巨头必和必拓首席执行官迈克·亨利（中文名韩慕睿）表示，中国具备未来20年经济持续增长所需的所有基本要素。中国2023年将为世界经济增长注入稳定性。

中国经济外溢效应备受期待。第五届中国国际进口博览会上，按一年计意向成交金额达735.2亿美元，再创新高。中国市场正为世界经济提供巨大机遇。

阿根廷布宜诺斯艾利斯大学经济学教授豪尔赫·马奇尼表示，中国正努力与世界各国开展互利合作，建立互惠经贸关系，对世界经济具有重要意义。

中国倡议凝聚更多共识与力量。中方提出全球发展倡议，推动国际社会重视发展问题，目前已得到100多个国家和多个国际组织支持。中老铁路通车一周年、中泰铁路建设稳步推进、柬埔寨金港高速公路通车……共建“一带一路”务实合作不断创造出新的发展机遇。

德国智库席勒研究所创始人兼主席拉鲁什说，全球发展倡议顺应国际社会当下之需，共建“一带一路”合作等成为全球合作典范，许多国家希望与中国保持合作、共同发展。

世界经济面临复杂风险挑战，需要各国加强宏观政策协调和国际合作，形成推动经济稳健复苏的合力。中国始终是开放型世界经济的倡导者和推动者，将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，坚持走中国式现代化道路，建设更高水平开放型经济体制，为世界经济复苏和增长持续提供动力。（参与记者：谢江、王钟毅、卞卓丹、罗婧婧、许缘、邓仙来、单玮怡、杨海若、赵旭、王亚光、李晓渝）

来源： 新华网

张晓晶

中国社会科学院金融研究所所长

国家金融与发展实验室主任

2020年7月30日中央政治局会议提出“完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡”。自此，跨周期调节开始进入人们的视野。跨周期调节在何种意义上是一种新思维？为什么说杠杆率政策凸显出跨周期调节的重要性？如何实现跨周期调节？本文将围绕这些问题展开讨论。

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跨周期调节新思维

自从凯恩斯革命以来，宏观调控就被赋予了熨平周期波动的重任。不过，凯恩斯所关注的是短期波动，这与他的名言“长期而言，我们都将死去”是一致的。在凯恩斯主义经济学的鼎盛时期，周期波动或者说短期宏观经济问题一度成为宏观经济学的唯一研究对象，关注短期问题成为宏观调控政策合法性的基础；与之相应地，需求管理被当作凯恩斯主义政策的法宝。尽管后来增长理论进入宏观经济学教科书并成为其中的重要内容，但与中长期增长相关的制度与政策安排，并未能纳入宏观调控政策的范畴；相反，属于供给侧的中长期问题、结构性问题的应对举措一律纳入改革的范畴。在学界的讨论中，也往往将一般宏观政策与（结构性）改革措施分开讨论，避免混为一谈。

将短期与中长期对立，将周期波动与结构性问题对立，将需求侧与供给侧对立，将宏观调控与改革举措对立，是过去一段时间我国宏观经济政策框架的基本叙事，也是导致宏观调控效果不彰甚至弊端重重的主要根源。“宏观调控跨周期设计和调节”或者说“跨周期调节”，正是针对这些问题所提出的。

相较于传统的政策理念，跨周期调节是一种新思维。

首先，从时间维度上看，跨周期调节将时间轴拉长，政策视野由短期拓展到中长期。也就是说，宏观调控当局不能只关注当期，还要关注下一期以及更长期，是一种动态的视角，是全过程的考察。

其次，从形与势的辩证关系看，跨周期调节不能囿于一个周期内的起起伏伏，而是要能够“穿越”（跨越）经济周期，既看到经济的“形”即短期的波动，也要看到经济的“势”，即结构性力量所决定的中长期趋势。从增长角度看，“势”往往指的就是潜在增长，而“形”则是经济对潜在增长的偏离或者说产出缺口。形与势之间常常会相互转化。一方面，不防微杜渐、未雨绸缪，该出手时不及时决断，短期的波动容易演化为长期的破坏力；另一方面，如果没有对大趋势的前瞻性与定力，则往往会频频出手干预经济而形成进一步的扰动。

第三，从波动源与对策上看，跨周期调节强调宏观不稳定的来源既有短期的周期因素，也有中长期的结构性因素，从而，在跨周期的设计和调节上，就要考虑到针对不同问题的政策安排。比如周期性问题采用稳定化政策（stabilization policy），但中长期问题则要借助结构性改革。

第四，从调控目标上看，跨周期调节明确将稳定增长与防范风险作为统一的目标，要实现二者的长期动态均衡。因此，对于刺激政策须谨慎使用，它会带来风险积累；而防风险政策（如去杠杆）也要注意其负面效果，谨防出现“处置风险的风险”。相较于暂时的宏观稳定局面，长期动态均衡才是跨周期调节所追求的目标。

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宏观杠杆率的演进动态凸显跨周期调节的重要性

跨周期调节的重要目标就是实现稳增长与防风险的长期动态均衡。宏观杠杆率是衡量风险的综合性指标，高杠杆率是金融脆弱性的总根源。正是基于宏观杠杆率的演进动态，才“发现”了跨周期调节的重要意义。

国际货币基金组织的旗舰刊物《全球金融稳定报告》的经验结果表明：宽松的金融条件指数（这往往与杠杆率的攀升相关）在边际上能显著降低经济下行风险，但这一效果不可持续，在中期内会显著减弱。该结果强调了“跨期替代效应”：即宽松的金融条件在短期内提高经济增长并减少经济波动，但由于内生的脆弱性不断积累，中期经济增长的波动加大。这和笔者近期的研究发现是一致的：即以债务增速反映的新增债务流量会显著刺激经济增长，但这种刺激作用是短期的（滞后两期就不再显著），而以宏观杠杆率反映的债务累积存量则会抑制未来的经济增长。这实际上揭示了债务驱动经济效果的复杂性，并凸显了跨周期调节的意义。

自2008年国际金融危机暴发，我国进入快速加杠杆阶段。杠杆率从2008年底的141.2%上升到2015年的227.3%，共攀升了86.1个百分点，年均增幅为12.3个百分点。面对危机，加杠杆是一种不得已的选择。今天来看，危机应对及当时的“四万亿计划”有正反两方面的经验教训。正面经验就是：面对危机，政策出台“快准狠”，提振信心，中国经济率先复苏，这也是对世界经济的贡献。反面教训就是：各种手段一起上，有些不计成本，不顾后果，特别是对于好不容易建立起来并努力坚守的风险监管原则、央行独立性、财政纪律等制度，均有较大“突破”，并带来诸如产能过剩、僵尸企业、融资平台债务积累、影子银行扩张，以及房地产业作为刺激经济工具的使用等问题。换言之，快速加杠杆短期效应显著，但动态来看，所积累的风险直到今天还处在“消化”阶段。

2015年10月中央提出降杠杆任务，我国进入强制性去杠杆阶段。从去杠杆进程来看，2016年并未能控制住，杠杆率仍大幅攀升11.5个百分点。究其原因，2016年一季度GDP增长6.7%，创28个季度新低，这让政策当局在去杠杆时产生顾忌，有放水之嫌，仅2016年第一季度杠杆率增幅就达到5.4个百分点。但2017年杠杆率仅增长2.4个百分点，2018年出现首次下降，降幅为1.9个百分点。至此，宏观杠杆率的攀升态势得到了有效抑制，初步实现了去（稳）杠杆的目标。值得指出的是，去（稳）杠杆过程并非没有负面效果，比如企业的违约率明显上升，特别是民营企业“哀鸿遍野”，受到了较大的冲击。不过，“跨周期”看，去（稳）杠杆的积极作用不容忽视。一是去（稳）杠杆降低金融脆弱性，创造了政策空间。试想，如果没有始于2017年的去杠杆成效，2020年应对新冠疫情就会非常被动。2020年一季度的企业杠杆率大幅攀升近10个百分点，达到161.8%，但仅比2017年1季度160.4%的历史高点多了1.4个百分点。之所以如此，是因为经历了将近3年的去杠杆，我国非金融企业杠杆率已由2017年1季度末的160.4%，降至2019年末的151.9%。这表明过去几年的稳（去）杠杆政策客观上为当前的扩张创造了条件。二是去（稳）杠杆政策提高了投资效率。我们一般用边际资本产出比（ICOR）来衡量投资的效率，即多少个单位的增量资本带来1个单位的增量产出。该数值越高，表明投资效率越低。2016年以来，ICOR出现了下降，换句话说，投资效率有所提高，而这一变化与2015年10月中央提出降杠杆的时间点是完全吻合的。概言之，去杠杆短痛难免，但跨周期的积极效应也非常明显。

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如何实现跨周期调节

实现跨周期调节不仅仅是政策理念的转变，更重要的是在调控的方式方法、体制机制上有根本性的转变，这样才能将跨周期调节真正落到实处。

面对外部不确定性的冲击，跨周期调节更显重要。受新冠疫情影响，我国2020年的经济增长率仅为2.3%；国际货币基金组织预测：2021年增长率将大幅反弹至8.1%，2022年又回落到5.6%。这样的大起大落，如果仅从年度或季度看，宏观政策必然作出过度反应。比如，由于2020年一季度经济下滑6.8%的基数效应，2021年一季度的增长率或将达到两位数，超出潜在增长率很多。那么，政策需要对这样的经济“过热”马上作出反应吗？事实上，只看见季度增长的跃升是不够的，如果看全年则要低得多。并且，从2020-2022这三年平均来看，增长率不过是5.3%，这才是政策调控的立足点，跨周期的含义也一目了然。

2020年百年不遇的疫情冲击，政策层面的反应也是超常规的。当前经济在较快恢复中，但疫情影响仍然存在。从这个角度，针对疫情的一些权宜安排，也不可能完全退出，政策正常化需要有一个过程。因此，政策要有连续性、稳定性，不能急转弯。从跨周期角度，政策还需要保持可持续性。相比于主要发达经济体，无论是政府的赤字率、债务占比、宏观杠杆率、利率水平，还是政府的家底，我国的政策空间都相对充裕。但这并不意味着我们可以“挥霍”。考虑到国内外形势的复杂多变，不确定性大大增强，保持宏观政策的可持续性，最重要的就是政策要留有余地，“子弹”不能一下子打光。

跨周期调节意味着不能把需求管理与供给侧改革对立起来，供给侧结构性改革要贯穿于宏观调控全过程。

首先，宏观调控效果不彰根本问题在于体制和结构。中国当前的问题是周期性、结构性、体制性问题和矛盾的叠加。因此，宏观调控必须要将改革贯穿其中。以去杠杆为例。杠杆问题自然与周期相关（比如说应对危机的4万亿计划），但背后却有着深层的体制原因，即公共部门以更快的速度扩张（典型的是国企与融资平台），其占比越来越高。这样一来，去杠杆就需要在结构上、在公共部门改革上做文章，比如取消隐性担保，硬化预算约束，纠正金融机构的所有制偏好等等。再比如货币政策的效果。由于传导机制不畅通，央行再发力，无论是降准或降息，作用可能都到不了中小企业，于是出现了“结构性货币政策”。从根本上说，结构性货币政策是不得已而为之，重要的是通过改革，打通货币政策传导机制的梗阻。

其次，要用改革的办法稳定总需求。扩大总需求、稳定总需求，一般想到的就是用刺激政策。但需求问题并不是从需求侧就能解决的，往往需要通过供给侧，需要从体制机制上解决。所以，要用改革而非简单刺激的办法稳住总需求。消费方面，注重调整收入分配格局，壮大中等收入群体，释放消费潜力；从供给侧入手，推进服务业开放，提升服务业质量，满足社会对于高质量服务的需求，着力提高服务业消费，促进服务产业与服务消费“双升级”；增加社会性支出，构筑社会安全网，减少消费的后顾之忧。投资方面，侧重于补短板、惠民生的有效投资，这包括脱贫攻坚、城镇老旧小区改造、与城市群发展相关的基础设施建设以及产业链供应链韧性的增强等；引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，进一步推进市场开放以及政府与社会资本合作（PPP），给民营经济以更大的发展空间，激发民间投资的活力；推进私有产权保护，稳定预期，给民营企业家以信心。外需方面，进一步提升对外开放水平，深化规则制度型开放；坚持市场化、法治化、国际化原则，不断改善营商环境；继续推进一带一路倡议建设，推动双边与多边贸易协定的达成，拓展国际合作空间和国际市场；努力保持对外学习通道，赢得新的全球化红利。

保持宏观杠杆率的基本稳定，是实现稳增长与防风险动态平衡的根本要求，也是实施跨周期调节的关键环节。

首先，疫情冲击下，2020年我国宏观杠杆率有了快速的攀升。从2019年末的246.5%增至270.1%，杠杆率年度增幅达到23.6%，差不多是2008-2015年年均12.3个百分点增幅的两倍。

其次，国际比较看，我国宏观杠杆率已经处在较高水平。根据国际金融协会（IIF）的数据，截至2020年三季度末，发达经济体宏观杠杆率为304.2%，新兴经济体为208.4%，全球（全部报告国家）杠杆率为268.4%。尽管我国三季度末的宏观杠杆率低于发达经济体，接近全球水平，但仍高出新兴经济体60多个百分点。

第三，宏观杠杆率变动体现出政府的克制和跨周期调节的意图。2020年我国宏观杠杆率攀升了23.6个百分点，不但低于我国2009年31.8个百分点的杠杆率增幅，也低于发达经济体2020年前三季度30.7个百分点的增幅。这反映出我国面临百年不遇的疫情冲击，政策当局的扩张与扶持政策仍是有节制的，不搞“大水漫灌”，既考虑到潜在风险的积累，也给未来发展留有政策余地，较好体现了跨周期调节的意图。

未来看，既要保持杠杆率的基本稳定，又要充分发挥杠杆率对增长的支撑作用，必须在杠杆率的结构上做文章。政府部门加杠杆，特别是中央政府继续加杠杆，部分接替地方政府的隐性债务扩张；企业部门去杠杆，但要体现竞争中性，防止国企民企在去杠杆过程中的苦乐不均；居民部门稳杠杆，尤其需要通过房地产的基本稳定促进居民杠杆率的基本稳定、略有上升。

如果说宏观杠杆率的基本稳定侧重于货币政策，那么跨期预算平衡则侧重于财政安排。所谓跨期预算平衡，就是为了实现一个更长周期内的预算平衡，允许收入与支出在短期内（比如半年、一年）不等。事实上，赤字财政就意味着年度预算的不平衡，是跨期预算平衡的直接体现。跨期预算平衡机制是财政在预算编制、执行、监管环节进行跨期合理动态平衡的制度，内容包括预算编制跨期平衡、规范超收的使用和短收的弥补、弱化收入预算考核、加强支出政策和支出预算的审查，硬化支出预算约束。正是由于长期以来年度预算缺乏持续性、前瞻性以及不能与经济周期紧密结合，跨期预算才有了现实意义。

跨期预算平衡机制基于一种长期的、动态的理念管理预算，既坚守预算平衡的内在约束，也赋予了预算管理相对灵活的弹性空间。特别是，将政府债务规模与赤字规模的增减与宏观经济周期密切关联，一方面，“该出手时就出手”，不被赤字教条所束缚（比如在疫情冲击下赤字率突破3%）；另一方面，财政纪律是紧箍咒，时时约束着政府行为。跨期预算平衡立足于中长期，把握增长大势；因此对财政政策空间的理解并不囿于当期的赤字和财政状况，从而能更好发挥财政功能。与此同时，政府要构建债务风险的预警与处置机制，全面把握债务规模、期限结构以及财政运行态势，建立起政府综合财务报告制度，动态跟踪债务风险变化；已经面临债务风险预警的政府，要有中长期债务处置规划。

（本文发表于《中国金融》2021年第5期）

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中国社会科学院国家金融与发展实验室设立于2005年，原名“中国社会科学院金融实验室”。这是中国第一个兼跨社会科学和自然科学的国家级金融智库。2015年6月，在吸收社科院若干其他新型智库型研究机构的基础上，更名为“国家金融与发展实验室”。2015年11月，被中国政府批准为首批25家国家高端智库之一。

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在危机中育新机，于变局中开新局。

“要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战。”5月23日上午，总书记看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界联组委员，并参加联组会。在听取了部分政协委员的意见和建议后，总书记深刻分析了当前中国经济形势，进一步坚定了发展决心、提振了市场信心，为看待中国经济与世界经济提供了重要遵循。

2020年是不同寻常的年份。脱贫攻坚任务要完成、全面小康要建成、“十三五”规划要收官，但是突如其来的新冠肺炎疫情为完成各项目标任务带来了不小挑战。这是需要直面的现实，也是统筹发展必须考虑的关键因素。为此，中国经济“怎么看”与“怎么办”都不能脱离发展实情，关键是要实事求是。从这个意义上讲，今年没有提出全年经济增速具体目标，就是遵循规律、尊重现实的体现，更有面对各种不确定性而决策的深谋远虑。

那么，即便没有具体设定“KPI”，中国经济向何处发展、如何发展，决不能是一笔糊涂账，必须清楚我们正在面对的是什么问题、需要解决什么难题。这就既要看“形”，即中国经济的现状如何、基本面怎样；更要观“势”，中国经济的内部形势是什么、世界发展形势是什么、未来发展趋势是什么、向前发展的大势在哪里。只有搞明白这些问题，才能做到乱云飞渡仍从容，才能在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。

人常说，因势而谋，应势而动，顺势而为。看基本形势，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，波及各个经济体。看全球形势，世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等。看中国形势，具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场等。综合分析，应对疫情是常态，在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展是现状，中国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点是优势。可以说，虽然发展环境复杂、困难重重，但是我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，把握好这一点，就能找到顺势的方向，更能在危机中逆势而上。

当然，在对未来抱有坚定信心的同时，不能有丝毫满足、懈怠、骄傲，不能掉以轻心。经济发展前景虽好，但是眼前的困难还是要想方设法去克服。如，脱贫攻坚要啃下贫中之贫、困中之困的硬骨头不容易，需要付出更艰辛的努力；又如，发展要“稳”字当头，落实“六保”任务特别是做到粮食生产稳定还需要多措并举、多向发力；再如，落实好中央部署和中央政策，最需要增强的是责任担当，最该力戒的是形式主义官僚主义。因此，面对各类风险挑战，必须擦亮眼睛看清大是大非，必须集中精力做好自己的事，必须毫不留情祛除私心杂念，唯其如此才能以扎扎实实的作为迎来红红火火的发展。

总书记指出，要“推动我国经济乘风破浪、行稳致远”。时与势还在我们这边，同时，认清这个“势”需要在“稳中求进”中看到“长期向好”并做到“积极进取”。我们坚信，全党全国各族人民坚定信心、勠力同心，一定能不畏风雨扬高帆、乘风破浪向前进!